云南的茶叶。
云南省景谷县生态茶园彰显茶叶产业蓬勃张力雨后的景谷民乐镇，入秋后田野依然郁郁苍苍，山巅云雾缭绕，原生态环境自然天成。正是夏初时分，放眼漫山遍野青翠欲滴的茶园，田垄间相隔一段距离，有序地排着一行行的香樟树，色彩鲜艳的“色诱”牌和光诱灯，无不昭示着茶园的“生态”气息。
“10多年来种茶让我们一家找到了一条稳定的发家致富门路，可是再好的茶种，不搞生态茶就是卖不出好价格。”民乐村湾水寨的杨应刚望着截枝后已抽新条的长势喜人的大白茶高兴地说，自从今年政府提倡规划实施生态茶园开始，他是积极响应，将自家150亩茶园纳入了生态茶园建设管理，“今年政府在生态茶园建设上还给我们投入，这是多好的机遇啊。”杨应刚告诉记者，以前他们家这些茶园的收入也就10万元左右，有了生态茶这一品牌后，少说也要增加五成的收入呢。
茶产业是景谷县重要的传统、优势产业，全县栽培的茶树品种较多，统称云南大叶茶、大白茶、紫茶。全县有10个乡镇127个村1144个村民小组种植茶叶，涉茶农户50000余人，全县茶园种植面积15.5万亩，采摘面积为12.24万亩，平均单产54.97公斤/亩，茶叶总产量达6728吨，平均单价88元/公斤，实现产值5.9亿元。按照市委、市政府关于普洱市生态茶园工程建设的要求，景谷于2010年开始启动全县生态茶园建设，截止目前已全面完成市级下达的15.5万亩生态茶园建设任务。
自2010年以来，景谷县依托得天独厚的原生态环境为根基，以严谨的科学管理为依托，以高起点、高标准的现代化复合生态茶园为目标，聘请国内知名茶叶专家及专业技术人员，严格按照无公害、绿色、有机、GAP的生产技术标准，实施园区科学化管理，在基础建设及硬件投入上更是不惜血本，加大绿化力度，兴修水利。所有这一切，只有一个主题，就是为了确保普洱茶以恒久的至好品质走向市场。
在政府的引导支持下，景谷茶叶产业蓬勃发展，截止2012年8月底，全县有茶叶加工企业49家，其中工商部门注册有法人实体44家，实力强有一定规模，并通过QS认证的有19家，上规模，符合普洱茶精深加工标准的企业14家，年生产加工量200吨以上，产值上千万元的有5家，县内茶叶加工企业自有茶叶基地5万余亩，龙头企业通过预购农用物资和技术辅导等形式辐射带动1万余户种植茶园10多万亩，加工产品主要有普洱茶、名优绿茶、炒青、烘青、晒青。
民乐镇镇长王景说，民乐通过20余年的发展，种植茶园30000余亩，年茶叶产量1600余吨，茶产业成了全镇富民的绿色产业。生态茶园建设工作是民乐镇今年的重点工作之一，镇上成立了8个挂钩工作组，分别负责8个村委会生态茶园建设的督促、检查和指导工作。并严格按照方案要求的时间节点、建设要求、工作步骤推进生态茶园建设工作。全镇茶农的积极性高涨，纷纷加入茶叶专业合作社。民乐镇结合实际，采取示点先行，总结推广的方式，在5个村民委员会组建农民茶叶专业合作社6个，目前合作社运转正常，作用得到发挥。
位于民乐镇东部的秧塔村民小组有农户53户、215人。多年来，秧塔村民小组在镇党委、镇政府和村“两委”领导下，以打造茶叶专业小组为目标，致力开发种植大白茶，形成了茶叶专业村民小组，组建了茶叶专业合作社。目前，秧塔村民小组种植的茶叶面积1080亩，其中农户的有600亩，人均2.79亩，古茶树有1万余株，其中大桥木古茶树3000余株，年总产值400多万元。通过开发大白茶，秧塔村民小组走上了致富道路，全组有小车5辆、摩托车50多辆，各种家用电器齐全，群众生产生活条件全面改善，生活质量全面提高。
拥有2000亩茶园的景谷大白茶有限责任公司，牵头成立了白象专业合作社，有102户村民入社，共有1000亩茶园纳入生态茶园建设管理。董事长李大昌说，政府实施生态茶园建设非常及时，有了这样一个大生态茶园的环境，我们茶企业开发高端产品就有了大背景，市场的品牌效应就能够最大限度的发挥。
景谷三合茶业有限责任公司也是景谷县的一个茶业龙头企业，公司正在对芒玉茶厂基地茶园进行特色茶园改造。董事长温源森说，特色茶园改造是实现茶叶产业由数量型向质量、效益型转变的主要途径，配合政府实施生态茶园建设，通过优化配置，改善优化茶园生态环境，不仅有利于保证古茶资源的延续，还能创建“绿色、生态”品牌形象，也必将有利于整个茶产业可持续发展。该公司准备通过申请项目、资金、技术的扶持，将特色茶园改造、芒玉大峡谷旅游景区开发相结合，打造千亩观光茶园，全面促进茶产业的持续、健康、发展。
一笔绘出一方春！景谷生态茶园建设，使全县呈现出前所未有的生态环境的魅力、生态产业的活力，以及生态经济的张力！实现了生态效益、社会效益和经济效益“三赢”。
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云南省临沧市沧源县茶产业调查报告
云南省临沧市沧源县茶产业调查报告
为深化对县情民情的认识，进一步摸清沧源县茶产业的发展现状，找准问题，理清思路，明确重点，创新发展方式，努力推动全县茶叶产业跨越发展，沧源县发展生物产业办（茶办）成立了以主任彭国强为组长、副主任曹红芳、主任科员肖新民为副组长、茶叶股肖红荣、李学玲、黄敏为成员的茶叶产业调研组，制定了调研方案，于2013年8月5日—10日深入到各涉茶企业，各涉茶乡镇对茶叶产、供、销的基本情况作了调查。调查采用走访和问卷的方式进行，共走访了90家茶叶初制所，三家茶厂。调研情况报告如下：
一、沧源县发展生物产业办（茶办）基本情况：
沧源县人民政府发展生物产业办（茶办），原名沧源县生物资源开发创新办（茶办），由原沧源县“18”生物资源开发工程办公室演变而来。始建于1997年11月。2011年6月通过政府机构改革后，更名为沧源佤族自治县人民政府发展生物产业办公室，为沧源佤族自治县人民政府直属人员参照公务员法管理的事业单位，加挂沧源佤族自治县人民政府茶叶办公室牌子，为两块牌子一套班子。主要职责是对全县生物产业、茶叶产业基地建设、精深加工、龙头培育、市场开拓、品牌打造，科技创新、规划和技术指导。
发展生物产业办（茶办）内设办公室、生物产业股、茶叶股、茶叶项目技术推广站4个职能股室和1个党支部。有干部职工20人，其中公务员4人，事业专业技术人员16人。其中：高级职称1人，中级技术职称2人，初级技术职称15人，有本科学历6人，专科学历9人，中专学历3人，高中学历1人，初中学历1人。工作人员大多有丰富的经营管理经验，有专业技知识，能较好胜任岗位工作。
二、沧源县茶叶产业基本现状
沧源县以山区为主，山区占全县国土总面积的99.2%，有70%的农业人口生活在海拔1000米—2100米的冷凉山区。这一县域特点，形成了“东茶、中蔗、西胶”的经济格局。截至2013年7月，全县共有茶园面积106712亩，比2012年减5451亩（主要因素是农业产业结构性调整）；其中高优生态茶园55132亩，有机茶园13690亩（其中：碧丽源11280亩、勐省农场350亩、佤山茶厂1560亩、糯良乡贺岭茶山500亩）；采摘面积100217亩，比2012年增6318亩，自主经营茶园企业6户（碧丽源茶厂、佤山茶厂、勐省农场茶叶公司、联合乌龙茶厂、山川茶厂、滇?茶厂）；吸纳劳动力人数31350人，其中长年用工62156人，季节用工62033人；茶叶下树率达到85%以上；茶叶下树方式主要是人工采摘，有3个茶馆（云南省沧源县佤山映像茶馆、沧源碧丽源佤山茶谷、沧源县茶办佤王府茶楼）。茶产业覆盖全县10个乡（镇）、90多个村委会、12350户61750名茶农；茶叶对农业人口贡献率占43%人。
2013年全县毛茶总产量达5115吨（含农场），比去年同期4763.9吨增351.1吨，增幅7.37%；实现农业总产值9718.5万元,比2012年同期增975.5万元,增11.16%；（干茶）平均价格19.2元/公斤，比2012年同期平均价格18元/公斤高1.2元，增6.67%；精制茶产量8541.91吨，比2012年同期增2360.91吨,增幅38.19%;精制茶产值达19312.19万元，比2012年同期增6254.69万元，增47.9%；茶叶工农业产值29030.69万元，比2012年同期增7230.19万元,增幅33.16%。茶叶销售平均价22.6元/公斤，比2012年同期21.1元/公斤增1.5元/公斤，增幅7.11%。
预计2015年底毛茶产量7000吨，茶地综合产值6亿元；2020年底毛茶产量1.2万吨，茶地综合产值达22亿元。2012年10月在中国茶叶流通协会举办的全国性评比中，沧源县获得了“2012年全国重点产茶县”的称号。
（一）茶叶种植分布情况
沧源县茶园主要集中分布在岩帅、单甲、糯良、勐来、勐董镇（碧丽源）5个乡镇，累计茶叶面积79082亩，占全县茶园总面积106712亩的74.1%；其他5个乡镇累计茶叶面积27630亩，占全县茶园总面积的25.9%。除此之外，沧源县境内野生古茶树资源比较丰富，分布范围较广，地处县内中西部的单甲、糯良、勐董、班洪、芒卡五个乡镇均有野生古茶树分布，其中分布面积较大为联接单甲、糯良、勐角、勐董四个乡镇的范俄山、芒告大山、窝坎大山、大黑山一带的野生古茶园群落。野生古茶树大都分布在海拨1700－2489米范围内原始森林和次生林中，通过对古茶树代表性群落调查的初步统计，全县野生古茶树园的分布面积约为83443亩（其中，芒卡镇5225亩，班洪乡3216亩，勐来乡5640亩，勐角乡16578亩，勐董镇16578亩，糯良乡30419亩，单甲乡5787亩）。
2013年沧源县各乡镇茶叶面积及产量
乡镇
名称茶园面积（亩）其中采摘面积（亩）茶叶产量（吨）勐董镇42163953305.6岩帅镇32856299232238.6芒卡镇3611303289.5单甲乡89358935385糯良乡103237603275.1勐来乡84688468278.6勐角乡72737273113班老乡21902190113.5班洪乡45354535163.1勐省农场58055805613.5合计1067121002175115
（二）茶叶初制所概况
1963年，沧源县的岩帅区（镇）的岩帅村和联合村，建设了沧源县有史以来的两个茶叶初制所，其动力采用的方法是用牛拉（岩帅茶所）和水力冲（联合茶所）。1978年，全县茶叶初制所发展到14个；2013年底，全县茶叶初制所发展到了93个。这些茶叶初制所的从业人员规模都是在20人以下，年提供的税收为317万元，属于微型企业。其中岩帅镇47个（含团结工委的10个）、糯良乡10个、勐角乡5个、勐来乡10个、单甲乡10个、班洪乡2个、芒卡镇3个、勐懂镇3个、勐省农场3个。据不完全统计，93个茶叶初制所的厂房建筑面共有66467.82平方米；其中，加工房建筑面积48054.4平方米，生活用房及办公用房18113.42平方米。其固定资产投资为4180.87万元，其中，加工房投资2604.32万元，生活用房及办公用房投资883.61万元，加工设备投资722.94万元。
（三）县内三家精制茶厂情况
1.沧源佤山茶厂：沧源佤山茶厂厂房占地面积20亩，厂房建筑面积5000平方米，一条传统的红茶工艺生产线和普洱茶渥堆专用场地1500平方米。具有年生产能力2500吨，其中普洱茶产品年生产能力1500吨，红茶产品年生产能力500吨，绿茶产品年生产能力500吨。企业自有5000多亩高优生态茶园，同时取得了“全国工业产品生产许可QS证和有机茶认证1560亩。现有公司员工72人，755人茶农，年税收34万元，属于小型企业。2013年底精制茶产1189.89吨，比2012年同期增17.2吨，增1%；工业产值2872.46万元，比2012年同期增426.06万元，增17%。销售产值达2622.75万元，比2012年同期增389.42万元，增17%。
2．国营勐省农场茶厂：国营勐省农场茶叶公司始建于1980年，1981年竣工投产。现有11000平方米的初、精制双套加工厂房，刹那品主要有红条茶、烘青茶、绿茶等。现有公司员工70人（初制所），2300人茶农，属于小型企业。同时取得了“全国工业产品生产许可QS证、获得云南省著名商标称号“石佛洞”和有机茶认证350亩。2013年底生产毛茶613.5吨，比2012年同期减158.7吨，减21%。农业产值1227万元，比2012年同期减162.96万元，减12%。销售产值达1220万元，比2012年同期减169.96万元，减12%。
3．碧丽源茶厂：碧丽源（沧源）茶业有限公司使用面积4121.6?，建筑面积2101.97?。现有公司员工67人。属于中型企业（从从业人员来讲属于小型企业，但从产值上看已达到中型企业）。其中中专学历18人，占34.6%，大专学历1人，占2%，大学本科以上学历5人，占9.6%，1500人茶农。目前公司自有茶园基地面积15000亩，有机茶园认证11280亩，位于勐董镇芒摆村，基地建成后带动周边农户发展茶叶面积10000余亩，主要分布于勐董镇龙乃村和羊冷村近5000亩，带动缅甸司岗惹、水牛寨等地5000多亩。芒摆茶山现已建成初制加工厂2所，年生产能力达3000吨以上，目前还准备新建一个5000吨的清洁化精制加工厂。同时碧丽源（沧源）茶业有限公司取得了“全国工业产品生产许可QS证。碧丽源（云南）茶业有限公司的出口基地备案申请，于2009年10月通过了整改审核，即将完成出口卫生注册、领取出口基地备案证。拥有一条国内最先进的CTC红碎茶生产加工线、与400多户茶农签订了茶园管护合同，年加工各级干茶320吨。目前已能生产的茶叶种类有：红茶、绿茶、白茶、普洱茶；2012年8月7日，雨林联盟认证部总裁谭明为碧丽源（云南）茶业有限公司颁发了雨林联盟茶园认证书。至此，碧丽源（云南）茶业有限公司的1.5万亩芒摆茶园基地成为全国首家通过雨林联盟权威认证的茶园基地。2013年底精制茶产量达6194吨，比2012年同期增1229吨，增25%；工业产值14238.5万元，比2012年同期增4762.5万元，增50%；销售额13453.6万元，比2012年同期增5874.6万元，增78%。
（四）茶叶产品情况
近几年来，三家茶叶加工企业通过技术改造和设备更新，强化了茶叶加工能力，加工技术与产品质量得到进一步提高，效益不断提高，茶叶品牌由原来的“春萌”、“崖画”两个品牌，发展到“佤山印象系列”的砖茶、饼茶、陈香、佤山金毫、?丽花茶、绿茶、红茶、普洱茶、大境界、普洱1618”煮饭茶等；碧丽源系列的西代蒙、绿曲、沧源红、宣紫红、金针、安东山、西代勐、乌龙茶、、普洱茶、白茶、怕迫古茶、CTC红碎茶、1618”煮饭茶等；勐省农场的“石佛洞”茶；其他的还有“岩波”、“岩帅”、“岩峰”、“娜玛达”、等十多个品牌。
（五）茶文化情况
佤山沧源县各族人民最有种茶和饮茶历史悠久，在收集茶史典故最有佤族茶俗（茶图腾与茶崇拜、佤族的饮茶方式和茶礼仪）；有茶事传说，在我国4700多年前《本草》中“神农尝百草，得茶而解毒”、“单甲乡、单甲寨”的佤语名称应是“得茶乡、得茶寨”等；在茶风茶俗上佤族人民自古到今的重大事情和最有意义的议事活动以拜王访宫的礼仪、赠送礼品中，必是茶叶先行，故有“烟给面子、茶见心意”之说，在饮茶上有“一日无茶则滞、三日无茶就烦”的佤族俗语。
三、发展茶产业的主要做法和经验
（一）加强领导，建立长效机制。为确保茶叶产业工作顺利开展，沧源县成立了以县长为组长，县纪委书记和分管农业副县长为副组长，各有关部门的主要领导为成员的县茶叶产业发展领导小组，明确了各部门的职责，县茶叶产业发展领导小组办公室设在县茶办，负责研究制定茶叶产业发展的总体规划、年度计划和推进茶叶产业发展的具体政策措施，2012年以来县政府把茶叶产业发展纳入了各级政府及有关部门的政绩考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）合理规划，有效整合资源。为进一步优化全县产业结构，使茶产业按“特色化、规模化、集约化、标准化、产业化”的方面发展，做优茶产业，2012年县里出台了《“十二五”期间茶叶产业结构调整实施方案》，有计划的调减低产低质低效茶园，要求到“十二五”末，全县茶叶面积稳定在10万亩，产量达1万吨。主要做法是：在不影响农民收入的前提下，将竹子、核桃科学的套种在茶地里，待竹子、核桃成林后，茶叶逐步退出。目前，全县茶叶面积为106712亩，比2012年开末减5451亩，其中套种竹子2610亩，套种核桃2841亩。通过该方案的实施，茶叶产业得到了进一步优化。
（三）因地制宜，强化基地建设。
一是着力抓好低产茶园改造。目前沧源县茶叶产量低的主要原因是低产低质的老茶园多，要使全县茶叶提质增效就必须有计划的进行低产茶园改造。围绕临沧市委、市政府下达的目标任务，在依托农业开发、扶贫项目积极向上争取资金的同时，全县2012年投入300万元，完成了低产低质茶园改造1万亩，通过改造的茶园亩产均提高20公斤以上。
二是按照生态化、集约化、专业化的标准，大力发展有机茶园。根据沧源县的实际情况，对有条件的地方实行政府出一点、企业出一点、群众拿一点的办法进行有机茶园建设，通过几年努力，目前全县共有有机茶园13690亩，同时，促成碧丽源（云南）茶业有限公司建成芒摆1.5万亩清洁化茶园。在有关职能部门的积极帮助下，2012年8月碧丽源（云南）茶业有限公司基地建设通过国际雨林联盟认证，至此，碧丽源（云南）茶业有限公司的1.5万亩芒摆茶园基地成为全国首家通过雨林联盟权威认证的茶园基地。
（四）强化招商，培育壮大龙头企业。近年来，沧源县委、政府高度重视招商引资工作，始终把茶叶产业作为全县招商引资的重要产业和工作重点，充分认识到茶叶产业要跨越式发展必须依靠龙头企业带动。龙头兴，则产业旺，龙头企业是推动茶叶产业发展的前提。本地没有龙头企业怎么办？只有通过招商。只有依托资源、筑巢引凤、招商引资、借助外力才能大发展。通过多方努力，先后引进的佤山茶厂和碧丽源（云南）茶业有限公司两家企业在沧源落户。并促成两家企业以各种形式在沧源建设2.5万亩茶叶基地，建设两个茶叶精制厂和一条CTC生产线，同时，碧丽源（云南）茶业有限公司5000吨清洁化生产线正在建设中。目前，“公司+基地+农户”、“生产+加工+销售”的体系已经基本形成，有效的带动了沧源茶叶产业的发展。
（五）借助平台，提升“沧源茶”知名度。一是利用网络平台，组建“佤山茶叶和发展生物资源信息网”，大力宣传佤山有机生态绿茶、红茶、乌龙茶等“沧源茶”系列产品，有效提高了茶产品的知名度，取得了很好的经济和社会效益。二是以展会为平台，多次组织县内三家龙头企业参加“中国云南普洱茶国际博览交易会”、“广州国际茶叶博览会”、“国际茶叶大会”、“中国普洱茶节”等省内外博览会、推介会、招商会、交易会活动，加大了对外宣传力度。仅2012年，共组织企业参加各种活动3次，企业自发参加8次，发放各种茶产品宣传册1000多册。通过宣传推介和营销打造，“沧源茶”产品逐步得到了消费者认可，市场占有率得到逐步提升。
（六）打造品牌，带动企业、农民“双赢”。茶叶品牌是茶叶产业发展的无形资产。近几年，在政府的引导下，茶叶加工龙头企业提高了品牌重要性的认识，在进一步进行技术改造和设备更新，强化茶叶加工能力，加工技术与产品质量得到提高的同时，注重自身品牌的打造，效益不断提高。全县茶叶品牌由原来的“春萌”、“崖画”两个品牌，发展到“佤山印象”、“大境界”、“石佛洞”、“帕拍”“安东山”“西代蒙”“沧源红”“碧丽源”等二十多个品牌。目前我县茶叶企业有注册商标9个，其中“石佛洞”、“西代蒙”为云南省著名商标。通过品牌带动，提高沧源茶产品的知名度，为企业带来了效益，农民得到了实惠。
四、制约沧源茶叶产业发展的主要因素
（一）企业管理人员文化程度普遍偏低。大部分茶企业管理人员都是小学初中文化，高中、中专以上文化程度的人员较少，加上平常不注重学习业务、不注重提高自身素质，许多人相关的专业知识、现代经营管理和经营理念还很缺乏，与新时期茶业发展的要求很不适应，制约着沧源茶叶产业的又好又快发展。
（二）种植管理粗放，经济效益不高。沧源县属于边疆少数民族地区，大部分农民素质较低，茶园的管理水平依然十分低下，全县虽然有10·67万亩茶园，但高优生态茶园面积少，茶园整体素质差，茶园管理粗放，茶树生长势弱、品种老化现象特别严重，产量质量上不去，茶园产出率低，有个别农户为了追求眼前利益，化肥、农药的使用不科学，给茶叶产业的健康发展留下了隐患。
（三）生产加工水平低。绝大部分茶企的加工条件都比较简陋，93个茶叶初制加工厂中，除了佤山茶厂、碧丽源茶厂和勐省茶厂有一定的规模、加工设备上等次外，其余的基本上是一些小作坊，加工设备落后，生产效益低，加工技术落后，加工技术标准不一，产品粗糙档次低，质量难以保证。茶业龙头企业总体规模偏小，辐射带动能力不强，不利于茶产业的做大做强。
（四）基础设施滞后。沧源县因为地理、历史的原因，茶叶基地标准化生产较弱，经济效益不高。一是交通困难，乡村公路等级低，路况差，通行难，特别雨季天更是睛通雨阻，交通不便的问题，造成了加工用煤及茶叶拉运的困难。二是由于农业基础设施薄弱，加上我县茶叶产业主要以旱地为主，平缓地少、陡坡地多，无灌溉条件，如果风调雨顺，萌发率高、长势较好、产量较高、群众收入增长，如果遇到干旱或者是雨水多的年份，病虫害严重，长势差、产量低、群众收入减少、经济效益低，不同程度影响群众发展茶叶的积极性。
（五）产业化水平低，龙头企业带动能力弱。沧源县茶园分布虽然比较集中，但多为农户分散经营，一定程度上制约了土地、资本、科技等要素作用的充分发挥。目前该县茶叶加工企业有91个，但“龙头”企业仅三家，年均加工能力只有3000吨左右，不足总产量的60%。其产业化水平低的主要表现：一是茶叶初制所70年代和80年代建盖的占比例高，占56％以上，底子薄、起点低、初加工条件差，加工工艺不规范，设备陈旧，以致茶叶产品规格不统一，品质不稳定，科技含量不高，缺乏深度开发能力。二是大批新生的民营茶叶企业和加工运销专业户，尚未完成资本原始积累，仍处于创业期，一些企业靠政府扶持生存，在茶叶新品开发和深加工方面与国内外差距较大，茶叶综合利用水平低。三是企业制度创新和组织创新滞后，制约龙头企业健康发展。
（六）虽有品牌，但品牌不响，知名度不高，活力不足。对茶文化挖掘研究不够，区域公用品牌和企业品牌影响力小，沧源的茶叶品质优势，滇红茶的品牌优势没有转化为市场优势。企业品牌仍然停留在云南省著名商标和云南省名牌产品阶段，品牌提升产业的效果并不显著。同时，县内各产业之间的关联程度低，茶叶产业与旅游、文化、教育、仓储物流、酒店餐饮、信息服务、机械制造等产业良性互动、协调发展的格局尚未形成。
（七）资金短缺，阻碍了茶叶的规模化生产。茶叶产业是一个劳动密集形、建设投入大的朝阳产业，但受地方财力限制，对茶业投入扶持力度还不够，茶业专项资金投入少，茶园和厂房设备改造升级难度大，难以扩大生产规模，另外，很多承包经营者自身实力不强，投入有限，影响了茶叶基地建设步伐，制约了企业的做大做强。因此，要保证“十二五”期间全县完成5万亩低产茶园改造，任务十分艰巨，更何况是发展新茶园，投入就更大，这在一定程度上也制约了茶产业的发展。
（八）质量安全意识不强，监管机制不健全。不少茶农和企业经销人员仅仅重视茶叶的色、香、味、形，忽视茶叶质量，缺乏相关的茶叶生产安全知识。多数小规模茶厂设备陈旧，生产卫生条件差，缺乏相应的检测设备或检测手段落后，很难落实有效的源头监控，以致茶叶农药残留超标等问题难以解决。同时，对茶叶生产过程中的卫生质量、加工设备、环境检测以及茶园对农药化肥的使用，缺乏相关部门监督，严重制约着沧源县茶产业的做大做强。
五、今后加强茶产业发展的主要措施
（一）发展思路：必须坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以增加农民收入为核心，以提升质量效益为目标，实施品牌战略，做大做强做精特色名优茶，培育、壮大、引进一批龙头企业，积极发展茶叶专业合作社，加强技术研发和市场体系建设，逐步实现品种良种化、种植规模化、管理标准化、经营产业化、营销品牌化，努力把我县茶产业培育成我县重要特色产业，加快使茶叶优势转为经济优势。
（二）主要措施：
1.狠抓基地建设，加快老茶园改造步伐。以实施5万亩中低产茶园改造为主要任务，以改树、改土、改园和推进茶园机械化，提升水利化，建设防护林为主要内容，合理布局路网、管网，改善茶园基础设施，实现提高单产，提升品质的目标。
2.抓好茶叶庄园经济。，重点抓好碧丽源芒摆有机生态茶业庄园，建成集采摘、加工、销售、旅游、体验、住宿、餐饮为一体的综合性庄园，进一步提升茶产业的附加值。
3、坚定不移地抓好生态茶园建设。按照市委提出的临沧茶叶要发展必须牢固树立“生态立县，绿色崛起”理念，以“建设红茶之都，打造天下茶仓”为目标，要坚定不移地走生态化、特色化、品牌化的茶产业发展之路。沧源县的茶叶内质很好，但目前部分农户农残控制不好，必须摆在突出位置来抓、必须在质量安全上下大功夫，大力推进茶叶加工企业的清洁化生产改造工作，从良种繁育到基地生产、到加工销售，都必须严格全过程的质量标准，从源头上解决好茶叶质量安全。
4.扶强龙头企业，提高产业化水平。沧源县茶叶产业主要是质量标准不统一，社会服务化程度低，新技术、新成果推广进度缓慢。同时茶农以个体为主参与市场流通，由于信息不灵而导致产销脱节，茶农承担风险大。所以全县茶农应在自愿的基础上搞好联合，鼓励企业承包、租赁茶园，扩大规模，走“龙头企业＋基地＋农户”或“龙头企业＋初制所＋基地”的产业化路子，建立科学合理的投入机制和利益分配机制，努力实现种植、加工、销售一体化和规模化，生产组织、产销服务、质量监管专业化和系统化，广大茶农就会在这种联合中得到实实在在的利益。
5.加强基地管理，提高茶园效益。
一是要调整工作思路，改变过去重种轻管的粗放经营向抓管理提单产、保品质增效益的集约化经营转变。
二是投入主体要改变，从以政府投入为主向以企业投入为主转变，充分调动茶企和茶农的积极性，抓好茶企的“第一车间”，解决龙头和基地脱节的问题，保证企业有相对稳定的基地和原料来源，有稳定的产品品质保障，使企业从根本上得到发展。
三是要建立企农共建的长效发展机制，明确企业、乡镇、村办、茶农的权责利关系。政府应建立茶园标准化管理、低改高、有机茶园和企业扶持茶农等方面的奖惩机制，充分调动企业、乡镇、村办、社区、茶农发展茶叶产业的积极性。
四是要加强对茶农的培训。有关部门要制定年度培训计划，围绕茶叶种植、采摘、加工的关键环节、关键技术和茶叶质量安全，转变茶农的思想观念，提高茶农的科技素，为茶农和企业提供实用技术服务和培训。要充分发挥“佤乡叶茶信息网”优势，及时为茶农和企业提供市场信息和技术服务。
6.加强茶叶品牌建设、营销建设。目前沧源的茶叶品牌很多、很乱、很杂，经济总量上不去，对茶产业的推动作用十分有限。必须下大气力整合品牌，确立2-3个主导品牌后，加大宣传力度，全力加强营销体系的建设打破封闭，走出大山，积极参加全国性的重要茶事活动，努力扩大市场份额，把知名品牌规模化，规模品牌系列化，提高品牌效应，不断扩大茶源名特优茶叶产品的市场占有率。其次要加大市场整顿力度，营造公平、安全、守信的市场环境，大力发展中介服务组织，在大中城市设立销售窗口，畅通沧源茶叶的销售渠道。要积极引导企业狠抓品牌建设，以品牌效益和规模效益占领市场，真正形成规模优势和品牌效应，加快茶产业化开发步伐。
7.重视茶文化的引领和促进作用。佤族是最早利用野生茶和种茶饮茶的民族之一，茶叶是佤族人民生活中不可缺少的东西，部落之间友好交往离不开茶，在说媒定亲、婚丧嫁娶、亲友互访时都要送茶，魔巴的祈祷中也少不了要念到茶，因此，茶自然构成了佤山源远流长、灿烂夺目、朴原生态的佤文化的馨香奇葩一蔟，佤族人民要想沐浴博大精深的原生态佤文化的福远，不凡先品尝览游佤民族的茶文化这一蜜池，所以下步一定要抓好几个方面：
一是要广泛开展茶文化宣传活动，结合下乡开展技术培训时对广大群众宣传茶文化知识，让广大人民群众更深一步了解茶叶。
二是积极申请举办茶文化节，广泛渲染本乡土的茶文化。
三是围绕创建临沧“中国红茶之都”这一城市品牌主题，借助沧源摸你黑狂欢节的魅力，大力宣传茶文化，并吸引更多的外商来投资做茶，做到茶文化和佤文化的有机结合。
四是大力开发特色茶叶旅游文化。首先，充分利用沧源境内自然生态、人文历史等资源丰富的优势开发建设一批具有观光休闲功能的茶韵庄园项目，开发集采茶、制茶、品茶与吃、住、乐于一体的农家乐休闲旅游活动场所，让游客参与其中，探知种茶、采茶、制茶、品茶、赏茶的知识，领略茶趣，品味茶文化，要充分体现茶产业开发需要茶文化做文章，茶文化需要茶产业做基础。
五是要大力开发外形、材料、文字等具有沧源地域特色的茶叶旅游商品，满足旅游市场需要。
六是借鉴外地好的做法和经验，在有条件的茶产区，扶持开发、建设一批茶旅游生态观光园区，实现旅游和茶产业的相互带动，相互促进。
8.切实加大对茶产业发展的投入。除通过招商引资和向上争取项目外，县财政和乡镇每年都要安排茶产业发展专项资金，重点用于低产茶园改造、生态茶叶示范基地建设、特色茶基地建设、龙头企业扶持、茶叶清洁化加工、品牌宣传创建、技术培训、农民专业合作组织建设、开拓市场等，不断提高茶叶单产和品质。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省茶产业发展行动方案的通知
云南省人民政府办公厅关于印发云南省茶产业发展行动方案的通知
云南省人民政府办公厅文件
云政办发〔2017〕120号
云南省人民政府办公厅关于印发云南省茶产业发展行动方案的通知
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省茶产业发展行动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅
2017年11月6日
（此件公开发布）
云南省茶产业发展行动方案
根据《中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》（云发〔2016〕11号）精神，按照《云南省高原特色现代农业产业发展规划（2016—2020年）》（云政办发〔2016〕7号）要求，为促进全省茶产业提质增效、茶农持续增收、茶区脱贫攻坚，以茶产业助力乡村振兴战略，制定本方案。
一、明确发展要求，打造大产业
充分发挥我省茶产业物种资源、生态环境、产业基础、产品特色、民族文化等优势，着力推进基地提升、主体培育、品牌打造、质量保障、科技创新、市场开拓、消费透明、文化引领等重点工作，打造新时代千亿云茶大产业。
（一）发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住国家实施“一带一路”建设的战略机遇，认真落实省委、省政府重点发展8大产业的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以普洱茶、滇红茶、滇绿茶为重点，以提质增效为核心，以技术创新为驱动，以茶农增收为目标，大力推进茶产业一二三产融合发展，构建茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游和茶文化互融共进、协调发展的现代茶产业体系。
（二）目标任务。通过3—5年发展，全省茶业经营主体综合实力明显增强，产品结构不断优化，品牌带动力大幅提高，现代市场营销体系基本形成，公平、透明、放心且具有公信力的消费环境深入人心。把我省建设成为国内外知名的茶叶生产、加工、贸易、文化和茶旅游重要基地，实现茶企、茶农、消费者多方共赢。到2020年，全省茶叶面积稳定在630万亩左右，茶叶产量达到38万吨，综合产值达到1000亿元；茶农来自茶产业人均收入从2900元增加到4000元；打造综合产值5亿元以上重点县、市、区30个，其中，50亿元—100亿元2个、20亿元—50亿元10个。
到2022年，全省茶叶面积稳定在630万亩左右，茶叶产量达到40万吨，茶叶综合产值达到1200亿元以上；茶农来自茶产业人均收入达到4500元；打造综合产值5亿元以上重点县、市、区35个，其中，100亿元1个、50亿元—100亿元2个、20亿元—50亿元15个。
二、夯实茶园建设，做优大基地
按照“高效、优质、生态”的要求，坚持“集中连片、规模经营、重点布局、协调发展”的原则，加强茶园基础设施建设，将全省茶园建设成为国内茶叶重要基地、云南美丽乡村的载体、旅游休闲度假的重要目的地。
（一）加强茶园基础设施建设。按照“基础设施跟着产业走”的思路，以茶叶重点县、市、区为主区域，大力推进茶园水利工程建设，重点配套滴灌、喷灌、水肥一体化等高效节水设施；以改土、改形、改路、改机、改种、控药、控肥、节水“五改两控一节”为重点，加大低质低效茶园改造力度，开展化肥农药零增长行动，大力推进有机肥替代化肥示范县、绿色高产高效示范县建设。实施茶园物联网建设，实现茶园管理、茶园生态环境、产品品质等信息的综合处理和应用。到2020年，全省高效优质生态茶园面积达到300万亩左右、有机茶园70万亩左右；到2022年，全省高效优质生态茶园面积达到350万亩以上、有机茶园80万亩以上。（省农业厅牵头；省水利厅，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
（二）大力推进机制模式创新。探索创新土地流转模式，提高适度规模经营水平。支持茶叶企业积极构建农户管茶园、合作社统基地、初制所初加工、龙头企业精加工和营销的产业格局。鼓励支持合作社、家庭农场采用订单生产、股权合作等方式与企业建立紧密的利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。到2020年，全省打造万亩连片生态、有机茶叶示范基地25个，基地订单生产比重由45%提高到50%以上；力争到2022年，全省打造万亩连片生态、有机茶叶示范基地30个，基地订单生产比重提高到55%以上。（省农业厅牵头；省供销合作社联合社，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
（三）加快茶叶初制所提升改造。2018年公布《茶叶标准化初制所建设技术规范》，建立茶叶初制所备案信息化管理平台，规范初制所标准化生产管理；2018年出台《茶叶初制所改造提升扶持办法》，加大初制所厂房改建、设备更新、新技术运用的扶持力度，将茶叶初制所加工设备购置纳入全省农机购置补贴，每年改建20个标准化示范初制所，辐射带动初制所产能、技术和装备水平全面提升。（省农业厅牵头；省卫生计生委、食品药品监管局，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
（四）着力打造古茶名山基地。2018年启动古茶树保护和利用立法工作，制定我省古茶园、古茶树管理技术规范。组织开展全省具有代表性的古茶园区域划定、认定工作，对代表性古茶树植株实行挂牌保护。动员社会力量开展“古茶树保护——我们在行动”活动。突出古树茶产品的个性化、差异化特征，着力打造30个知名古茶树（园）基地，将古茶树（园）打造成为我省高效益、有特色、竞争力强的茶产业名片。(省农业厅牵头；省林业厅、法制办，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
三、培育新型经营组织，做强大主体
以做大做强龙头企业为重点，大力培育农业新型经营组织，切实提高产业集约化、专业化、组织化、社会化水平。
（一）精准施策培育壮大龙头企业。建立全省茶叶龙头企业信息化监测管理平台，制定全省茶叶企业评价分级标准体系，以普洱茶、滇红茶产品为主开展茶叶龙头企业动态监测。贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的意见》（云发〔2011〕1号）和《云南省人民政府办公厅关于培育壮大农业小巨人的意见》（云政办发〔2015〕90号），对茶产业龙头企业给予倾斜；鼓励支持茶叶企业采取合资合作、兼并重组、股份制等方式，壮大龙头企业规模实力。以培育茶业大集团、“小巨人”和龙头企业为重点，实施梯度培育、分级负责，省级重点扶持年产值5亿元以上茶业企业10户，州、市、县、区重点扶持年产值5000万元以上茶业企业30户。（省工业和信息化委牵头；省农业厅，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
（二）大力培育农村新型经营组织。加大专业合作社、专业大户、家庭农场等培育力度，加强农村种植能手及新型职业农民培训。培育茶叶专业合作社500个，专业大户和家庭农场3000个，每年培训茶农50000人次。（省农业厅牵头；省人力资源社会保障厅，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
（三）推动精深加工升级。大力发展茶叶深加工及茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，延伸产业链。推进茶叶精制企业生产技术和设备升级换代，提升精深加工水平。落实茶叶加工园区土地、用电、税收等优惠政策，鼓励茶企向加工园区集中，重点打造凤庆县、勐海县、思茅区3个茶叶加工园区。到2022年，全省茶叶精深加工比重提高到80%以上，3个茶叶加工园区产值总和达到100亿元以上。（省工业和信息化委牵头；省发展改革委、农业厅，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
四、紧扣优势特色，打造大品牌
坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，围绕云茶品种、品质、区域特点，着力推进原产地保护和品牌建设，全面提升产品质量、附加值和产业效益。
（一）加强普洱茶原产地保护。《地理标志产品普洱茶》（GB/T22111-2008）国家标准明确规定，普洱茶是指以地理标志保护范围内的云南大叶种晒青茶为原料，并在地理标志保护范围内采用特定的加工工艺制成，具有独特品质特征的茶叶，按其加工工艺及品质特征，普洱茶分为普洱茶生茶、普洱茶熟茶两个种类；普洱茶地理标志产品保护范围是指限于国家质量监督检验检疫行政主管部门批准的地域范围。有关州、市、县、区人民政府要加大贯彻落实《地理标志产品普洱茶》（GB/T22111-2008）国家标准和普洱茶地方标准体系的力度，严格种植、生产、加工和流通环节的管理规范，积极组织申报普洱茶地理标志产品，尤其对知名古茶名山，如班章、冰岛、景迈山等要加快地理标志产品的登记、认定和保护。加大《普洱茶地理标志保护产品茶园登记证明》推广应用，从田间到车间品种、种植、加工全过程标准化生产的管控，强化加工工艺标准的实施，支持各地、有关企业开展茶叶地理标志产品登记保护。鼓励有关协会和机构，配合政府部门规范普洱茶地理标志及商标的使用和管理，切实增强普洱茶原产地保护的公信力。（省质监局、农业厅根据职能分别牵头；省工商局、食品药品监管局，有关州、市人民政府，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
（二）营造品牌建设环境。突出普洱茶、滇红茶、滇绿茶等云茶品牌地方特色、文化特色，加大知名品牌创建示范区建设，支持各地、有关企业积极申报云南名牌农产品认定和品牌价值评价。加强品牌维护和保护，构建企业、行业和司法相结合的品牌维护和保护机制。加大茶叶产品的无公害、绿色、有机认证力度，到2022年，力争全省“三品一标”茶叶认证面积达到300万亩以上。为打造品牌营造良好环境，不断提升云茶品牌溢价水平和知名度。（省质监局牵头；省工商局、农业厅配合。实施期限：2018—2022年）
（三）实施云茶大品牌战略。统一打造“云茶大品牌”，积极构建“公共品牌+区域品牌+企业产品品牌”三位一体的品牌系列。加强宣传和推介普洱茶、滇红茶公共品牌，支持每个重点产茶州、市打造1—2个区域品牌，全省着力打造10个区域品牌。积极推动普洱茶生产技艺入选“世界非物质文化遗产名录”,支持和引导龙头企业开展国际可持续认证（GAP、UTZ和RA），围绕大型龙头企业，择优重点培育10个有规模、有前景、基础好、效益好的企业产品品牌，不断提升品牌价值和国际认可度。到2022年，品牌产品占成品茶销售量比例达到70%以上。（省质监局牵头；省商务厅、农业厅，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
五、加强质量监管，构建大安全
建立完善茶叶质量生产控制标准、检测检验和监管体系，严格云茶市场准入、流通、仓储各环节管控，实现云茶产品质量安全可追溯，采取最严厉措施、实施最严格监管，千方百计提高云茶质量安全的“公信力”。
（一）抓实投入品源头管控。从源头上把好茶园投入品准入关，推行茶园农资投入品的经营销售备案制度，及时向社会公布茶园专用绿色环保农药产品目录，建立可追溯机制。加大对茶园投入品销售、使用监督检查，对未取得农业投入品经营许可证、违规经营投入品、未建立购销台账的销售网点依法依规进行专项整治。加强媒体及社会公众监督。（省农业厅牵头；省供销合作社联合社配合。实施期限：2018—2022年）
（二）加快标准体系建设。以国家发布的《地理标志产品普洱茶》（GB/T22111-2008）国家标准为大纲，开展普洱茶标准体系制（修）订，成立普洱茶标准体系建设领导小组，开展普洱茶地方标准体系的编制工作，制定普洱茶标准实物样。组织有关部门和专家开展普洱茶标准体系的编撰、初审、申报工作，并组织所发布标准的实施。（省农业厅负责。实施期限：2018—2020年）开展《云南大叶种茶种植生产技术规范》《普洱茶原料（晒青茶）加工技术规范》《古茶树、古茶园保护及开发利用技术规范》《普洱茶冲泡技术规程》《普洱茶感官审评技术规程》等标准的编撰指导、申报列项、审定和发布工作。（省质监局负责。实施期限：2018-2020年）开展《普洱茶产品加工技术规范》《普洱茶仓储技术规范》《普洱茶产品标准》《普洱茶产品检验检测技术规程》等标准的编撰指导、申报列项、审定和发布工作。（省卫生计生委负责。实施期限：2018—2020年）进一步强化《地理标志产品普洱茶》（GB/T22111-2008）国家标准、《有机茶生产技术规范》（DB53/T614-2014）等地方标准的宣传和执行力度，引导和支持制定行业标准和企业标准，加大标准宣传和执行落实力度。鼓励企业开展SC、ISO、HACCP等质量管理体系认证，积极参与国际竞争。（省农业厅牵头；省质监局、卫生计生委,涉茶协会配合。实施期限：2018—2020年）
（三）构建质量监管体系。实施“普洱茶质量生命线工程”，严格按照《食品生产通用卫生规范》要求，加大对茶叶企业生产环境、加工人员、设施设备等执法监管和整治力度，推进初制所配备产品质量检验员、精深加工企业配设检验室和检验员，开展日常检测。加强对茶叶基地建设的质量管控。（省农业厅负责。实施期限：2018—2022年）加强初制所的执法监管和体系建设。（省食品药品监管局牵头；省卫生计生委、工商局配合。实施期限：2018—2022年）加强精深加工产品及市场流通环节监管体系建设和执法监管。（省食品药品监管局牵头；省卫生计生委、工商局、农业厅配合。实施期限：2018—2022年）实现生产、加工、销售环节质量监管体系全覆盖，严格把好茶产品市场准入关。（省食品药品监管局牵头；省卫生计生委、农业厅、工商局，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
（四）建设质量安全服务平台。依托国家普洱茶产品质量监督检验中心和各级质量检测中心，积极搭建云茶质量安全检测服务平台，严格规范市场，加大普洱茶、滇红茶、滇绿茶等云茶产品质量抽查抽检监管力度，定期发布有关信息，让消费者在云南市场买到的都是质量安全、性价合理的放心云茶。鼓励支持建设云南茶叶评价检测溯源中心，服务企业、服务市场。积极构建政府监管、行业自律、企业追溯、消费者可查询的全省茶叶质量安全可追溯服务体系，提高云茶质量安全“公信力”。（省质监局牵头；省食品药品监管局，涉茶协会配合。实施期限：2018—2020年）
（五）加大市场整治力度，维护消费者权益。明晰部门职能职责，建立健全部门联合执法工作机制，强化市场监管横向协作，采取日常监管和专项整治相结合的方式，形成市场管理的强大合力。组织专项整治工作组，以茶叶生产企业、茶叶销售市场、电商营销为重点整治范围，以普洱茶制假售假、以次充好、编造年份为重点整治内容，对企业生产、市场销售、产品质量进行全方位、全过程、无死角严格监管，及时公布检查结果，从严从重查处违法违规行为，情节严重的取缔企业的生产、加工、经营资格或移交有关司法部门处理。设立举报投诉电话强化社会监督，畅通消费者权益维护渠道。完善茶叶经营者诚信体系建设，加大违法失信经营主体惩治力度，及时曝光失信经营者黑名单，塑造规则清晰、公开透明、公平合理、诚信经营的有序市场。（省食品药品监管局牵头；省卫生计生委、工商局、商务厅、质监局、农业厅，涉茶协会配合。实施期限：长期）
六、增强科技支撑，做好大服务
以增强科技研发和人才培养为重点，加速科技成果转化，培育实用技术推广应用主体，开展关键技术攻关研究，实现技术链和产业链的深度融合。
（一）加强专业人才队伍建设。整合教育、科技、农业、企业、社会等资源力量，支持通过人才进企业、科研进企业、文化进校园等措施，建立科研院校和企业人才互补的良好机制。开展“百千万”茶专业人才培养行动，着力培养100名高级职称专业技术人才、1000名中级职称业务骨干、10000名实用技术人才，为产业转型升级提供强有力的人才支撑。积极开展国内外交流、专场培训等活动，进一步提升企业家把握发展方向、应对市场风险、优化资源配置的能力。（省农业厅牵头；省人力资源社会保障厅，省轻纺工业行业协会，云南农业大学、西南林业大学，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
（二）加快科技成果转化。推进企业与科研院校合作共建创新技术平台，鼓励支持科研院校和茶叶企业建立院士工作站、专家工作站，加大茶树新品种选育力度，推动科学研究和新产品开发，加快推进科技成果转化。按照国家有关法律法规，落实对科技人员实施科技成果转化的激励政策。依托国家、省茶产业技术体系及试验站，加大高效节水技术、测土配方施肥技术、统防统治技术、绿色防控技术、全程机械化、发酵储存、新产品研发等茶园管理综合配套技术和深加工技术推广力度。（省农业厅牵头；省科技厅，省农科院，云南农业大学，涉茶企业等配合。实施期限：2018—2022年）
（三）推动科技服务建设。坚持协作攻关、创新联动，加强与国内科研院校合作，建立省级普洱茶、滇红茶技术研究中心。充分利用我省农业大数据资源，为云茶产业发展提供业务指导、智力咨询和舆论支持。鼓励支持科研院校与茶叶加工园区、茶叶企业合作建立茶叶研究院，开展茶叶精深加工产品开发、关键工艺技术、基础性研究等重大项目攻关。鼓励支持龙头企业建立产品研发中心，推动信息资源、仪器设备共享，使企业、园区成为产品创新主体。（省科技厅牵头；省发展改革委，省农科院，云南农业大学配合。实施期限：2018—2022年）
七、顺应消费需求，做强大市场
抢抓全国茶叶市场从“名茶”到“民茶”向理性回归的机遇，大力实施“走出去”战略，搭建多元营销网络，构筑放心云茶体系，努力提高云茶市场竞争力。
（一）瞄准重点市场。进一步厘清目标市场、细分市场以及消费群体、消费特点，有针对性地制定市场拓展对策措施，稳步提高市场占有率。巩固华南地区传统市场，开拓东北、西北、华北地区新兴市场，扩大藏茶（边销茶）市场份额，培育华东、华中地区潜力市场，深入拓展欧美、中东、东南亚、南亚等国际市场，努力构建云茶市场新格局。（省商务厅牵头；省农业厅，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
（二）完善营销网络。坚持线上线下市场并重，完善市场营销网络。加快云茶国际交易中心建设步伐，拓展服务功能，扩大贸易量。以一线城市为核心，以龙头企业为主体在全国省会城市择优建立10个云茶展示贸易中心，辐射带动二三线城市设置营销中心、分公司，大力发展经销商，开设专营店、代销店、体验店等，项目实施纳入“云品连锁（专卖）”补助范围。鼓励支持龙头企业在国际目标市场逐步构建云茶国外展销中心。鼓励支持网商、网店发展，努力构建交易中心、茶城、茶店、网店齐头并进的云茶市场网络体系。（省商务厅牵头；省农业厅，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
（三）创新营销方式。充分借助南博会、茶博会、农博会及省外展会等重大活动平台，积极举办不同形式、不同层次、不同规模的品鉴会和品牌推介活动。持续举办“云茶中国行”活动，扩大云茶知名度。推广“茶产业+互联网+金融+现代物流”的创新运营模式，推动茶产品连锁经营、直供直销、电子商务等新型流通业态和现代交易方式。大力引进培训电商人才，推广O2O线上线下一体化模式，开展电子商务进茶区综合示范，在全省创建10个茶叶“淘宝村”，提高电商覆盖范围。定期发布云茶产品产销供求信息、价格指数，提升市场话语权。（省商务厅牵头；省工业和信息化委、农业厅，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
八、突出文化引领，促进大融合
加强对云茶文化的挖掘、研究和推广，大力推进茶文化和茶产业发展的深度融合，为茶产业发展注入新活力，提升产业竞争软实力。
（一）丰富茶文化活动。按照有关规定举办不同形式、丰富多彩、民族风情浓郁的茶文化活动，支持建设一批具有浓郁茶文化特色的茶博览园、茶博物馆、茶体验店等。以“健康云茶·世界共享”为主题，开展茶文化进机关、进校园、进企业、进社区等行动。深入挖掘“茶马古道”文化价值，举办普洱茶、滇红茶文明之旅和滇茶进藏等活动。（省文化厅牵头；省农业厅，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
（二）挖掘茶文化潜力。深度挖掘云茶文化内涵，实现世界性、民族性和时代性的有机结合。传承普洱茶传统技艺，开展制茶工艺大师评选活动。培养一批宣传云茶文化的学者和专家，作为弘扬云茶文化代言人。收集、整理与云茶有关的历史、传说、传奇故事，采取茶陈列馆建设、茶艺表演、拍摄影视剧、创作文学作品等方式，丰富云茶文化表现形式和内涵。（省文化厅牵头；省农业厅，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
（三）推动茶旅一体化发展。加快推动茶产业与特色旅游、民族风情文化、绿色餐饮、“大健康”等第三产业融合发展，提升茶产业的生态、休闲、文化和非农价值。集聚茶产业、人文历史、休闲度假、观光体验、健康养生、文化宣传、美丽乡村建设等资源，大力发展集休闲、观光、体验等功能为一体的新业态，推进茶产业与旅游、教育、文化等产业的深度融合，积极拓展茶产业功能。到2022年，打造3个茶产业三产融合现代农业示范园（区）、5个以茶叶为主题的休闲观光园区、10条茶文化精品旅游线路，建设100个秀美茶园、美丽茶乡村。（省旅游发展委牵头；省发展改革委、文化厅、农业厅，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
九、强化保障措施，推进大跨越
（一）加强组织领导。按照省加快推进茶叶和核桃产业发展领导小组的统一部署，加强组织领导、强化工作协调、建立目标责任制，明确责任主体。有关州、市、县、区要成立相应领导小组，将茶产业发展纳入政府重点工作任务，建立工作机制，落实工作机构和责任人，层层细化目标任务，加大行政推动力度，确保各项措施落实。引导行业组建企业联盟，发挥涉茶协会和中介组织作用，以行政、科技、市场、金融、法律等手段形成推动产业发展的强大合力。领导小组各成员单位按照职责分工，每年6月、12月底向省加快推进茶叶和核桃产业发展领导小组茶叶产业发展办公室（省农业厅）报送有关工作推进落实情况。（省农业厅牵头；省加快推进茶叶和核桃产业发展领导小组各成员单位，有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
（二）强化政策扶持。重点茶产区各级政府要对茶产业发展给予政策倾斜，各级财政要加大对茶产业的投入扶持力度。在省高原特色农业产业基金框架下，设立云茶产业发展基金，吸引金融机构并引进国内专业团队，为云茶产业发展提供资金支持。发挥农业担保机构的杠杆作用，推进“三权三证”抵押贷款，采用“基金+担保”等金融组合手段，创新适合茶产业发展的金融产品和服务方式，促进金融机构对茶企业的信贷投放力度。鼓励探索开展茶叶农业保险试点，为茶产业发展提供风险保障。（省财政厅负责。实施期限：2018—2022年）
（三）大力招商引资。优化招商引资环境，结合产业发展实际，储备包装一批好项目，积极推进以商招商、茶事活动招商，每年举办一次招商引资洽谈会，主动引入国内外大型企业的资金、人才、市场等要素投入云茶产业，实现优势互补，共赢发展。（省招商合作局牵头；省商务厅、农业厅，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
（四）强化舆论宣传。突出普洱茶、滇红茶两大品牌，制定宣传计划，以车站、机场、宾馆、广场等重点公共场所为依托，以报刊、广播、电视、网络媒体等为平台，采取播放云茶宣传片、印制出版刊物、举办知识讲座等形式，全方位加强云茶知识普及和社会宣传，提升消费者对云茶品牌的认知度、认可度和信赖度。注重培养云茶宣传人才，建立一支既懂传媒业务又懂茶知识的专业宣传队伍。（省新闻办牵头；省农业厅，有关州、市人民政府，涉茶协会配合。实施期限：2018—2022年）
（五）强化跟踪问效。建立云茶产业发展评估报告机制，有关州、市人民政府每季度向省加快推进茶叶和核桃产业发展领导小组茶叶产业发展办公室（省农业厅）报送一次本地茶叶产业发展情况，领导小组办公室及时汇总形成《云茶产业发展形势分析报告》报领导小组审定，为省委、省政府做大做强云茶产业提供基础性、科学性、前瞻性的决策依据。建立云茶产业发展督导机制，由领导小组成立督导组开展专项督导，及时通报督导结果。强化跟踪问效，对工作推动扎实、成效显著的地区，在省级年度茶产业发展资金上给予倾斜；对工作推动不力、成效不明显的地区和部门（单位）按照有关规定追究责任。（省农业厅牵头；有关州、市人民政府配合。实施期限：2018—2022年）
云南省勐海县被授予“中国普洱茶文化之乡”
云南省勐海县被授予“中国普洱茶文化之乡”勐海县位于祖国的西南边陲，东连景洪市，东北与普洱市为邻，北面与澜沧拉祜族自治县相连接，西面和南面与缅甸接壤，国境线长146.56公里，总面积为5511平方公里。
4月10日晚，云南省西双版纳自治州勐海县被中国民间文艺家协会授予“国普洱茶文化之乡”匾牌。中国民协分党组书记、驻会副主席罗杨出席授牌仪式并亲自授牌。
勐海县是世界茶树的起源地，是世界上迄今保存古茶园面积最大、茶树品种最多的古茶区，有世界上最古老的种茶民族、茶树、茶园和种茶山寨，有最醇厚的普洱茶，有世界上最响亮的普洱茶品牌“大益”，勐海普洱茶以其独特的“勐海味”而倍受广大普洱茶消费者青睐。
勐海因茶而兴、因茶而名。每一座森林密布、铺青叠翠的古茶山、古茶园，都是一座生态茶叶公园；勐海县是世界公认的茶树原产地和普洱茶主产区之一，是滇藏茶马古道的中心地带和滇缅通关的重要驿站。
在漫长的种茶、饮茶、贸茶等茶事活动中，居住在勐海这片古茶区的傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族等十多个世居民族之茶工艺、饮食习惯彼此交融，相互影响、互相渗透形成了丰富多彩的民族饮茶习俗和特色文化，并世代相承沿袭至今，是名副其实的“中国普洱茶文化之乡”。
云南省茶叶抽查批量合格率高达98.5%
云南省茶叶抽查批量合格率高达98.5%
云南省质量技术监督局近日发布的产品质量监督抽查报告显示，我省茶叶抽查合格率高达98.3%。在本次抽查的433家茶叶企业生产的531个批次产品中，实物质量批次合格率为98.3%，批量合格率98.5%。合格产品的微生物指标、农药残留指标、重金属指标均未超标。
本次抽查的产品中，不合格产品有9个，涉及麻栗坡韵霖茶业有限公司、西双版纳云宝茶叶有限责任公司、景洪大渡岗荣珍茶厂、云南西双版纳州古茶山茶业有限公司、尚勇镇尚岗纳红茶厂、勐海陈升茶业有限公司、勐海县有福茶厂、西双版纳基诺山茶厂8家茶叶生产企业。存在的问题是：有6个样品水分检验不合格，2个样品粗纤维检验不合格，1个样品感官指标检验不合格。
本次抽查的企业数量多、覆盖面广，共占我省取证企业数的52.1%，包括13个州市的茶叶生产企业。抽查产品包括普洱茶、绿茶、红茶、紧压茶等。本次抽查共检测了29项指标，涵盖了农残超标、茶叶卫生品质等。农残中共检测了六六六、滴滴涕等16种常用和易滥用的农药指标。普洱茶还检测了大肠菌群、致病菌、非茶类夹杂物、灰分等指标。针对土壤污染，监测了铅、稀土等有害元素；针对加工环节工艺参数影响，监测了茶叶的感官品质、水分、粗纤维、茶多酚等常规理化指标。
目前，省质监局已责成各州市质监部门追究产品质量不合格企业的法律责任，并责令其立即停止生产并召回已上市销售的不合格产品，对召回的产品和库存的不合格产品进行无害化处理、销毁等。
设定目标1200亿！云南省发力茶产业绿色发展
设定目标1200亿！云南省发力茶产业绿色发展
“力争到2022年，实现全省茶园全部绿色化，有机茶园面积全国第一，茶叶绿色加工达到一流水平，中国茶叶区域公用品牌价值第一（普洱茶），茶产业综合产值达1200亿以上”，记者从27日召开的云南省委常委会上获悉，即将出台的《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的实施意见》，在茶产业基地提升、加工升级、品牌打造、质量管控、科技攻关、产业融合等6个方面发力，打好“绿色食品第一牌”。
目前，全球茶叶市场出现供给过剩，云南茶产业在质和量上都居全国前列，如何转型升级提质增效？省委书记陈豪说，茶叶是云南最有基础、最有优势、最具潜力的绿色食品产业，有能力走在全国前面，亟需做大做强做优。该《意见》共计十条，包含了许多真金白银的政策支持措施，并对严格保护古茶树资源专门规定了一条。
按照《意见》规定，到2022年，云南省有机茶园基地面积将达到150万亩以上，其中古茶山（园）30万亩，对面积500亩以上，获得国内外权威机构绿色认证、有机认证的，省财政分别给予每亩100元、200元的补助。到2019年底，实现茶叶初制所全部规范化，对验收合格的茶叶初制所，省财政对其配备快速检测设备给予一次性补助一万元。对龙头企业新增种植、加工、冷链物流等资本性投资5-10亿元的，省财政按投资额的5%一次性奖补，投资10亿元以上的奖补投资额的10%。对基地面积500亩以上，获得欧盟、雨林等国际认证机构和国内权威机构认定的绿色食品、有机农产品、农产品地理标志和地理标志保护产品，认定费用由省财政全额承担。
值得注意的是，《意见》第一条是“严格保护古茶树资源”，责任单位为云南省农业厅、林业厅、法制办和有关州市人民政府。这意味着农业厅将承担起保护古茶树的“牵头责任”，一起研究制定《云南古茶树保护及开发利用条例》。古茶树保护从资源普查、划定古茶园（山）保护区域、严禁对古茶树移栽过度采摘、减少对古茶园（山）的开发等人为破坏等方面入手，保护古茶树资源的遗传多样性与独特性。省领导还在会上要求，今后要建立名山茶与乡村的利益分享机制，采取知识产权、品牌收费等办法充实村社集体经济，逐步禁止外地企业直接转租古茶园、茶树，利用农村专业合作社等把流通环节的利润更多留在当地。
云南双江县勐库亥公高优生态茶叶产业园建设状况
云南双江县勐库亥公高优生态茶叶产业园建设状况
近期，双江县勐库亥公高优生态茶叶产业园建设累计完成投资1495.4万元，各项建设项目稳步推进。
农运路网建设：完成机耕路内外业测设及土石方工程15条（段）23.35公里，完成2座桥梁的内外业设计，其中开工建设桥梁1座；完成采茶便道毛路开挖及混泥土路面铺筑10公里。
路旁绿化和茶园覆荫树建设：完成绿化规划工作；储备苗木50万株；移栽海南黄花梨170亩3200株、香樟842.7亩16854株、肉桂1394.4亩27887株。
水利灌溉设施建设：完成项目区饮水主管道、灌区干管、分干管的测设工作；灌区架设干管1000米、分干管1950米，安装喷头130个；开挖土方2200立方；安装主管5100米；浇筑200立方米水池1个。中低产土地改造：完成“小改大”面积1400亩。
茶园良种繁育基地建设：储备优质大叶种茶苗70万株。
地膜覆盖及套种项目：储备地膜14076公斤，调供茶叶专用肥80吨、套种作物籽种8.54吨。
新植地块茶苗定植沟开挖及移栽：完成核心区茶苗定植沟开挖730亩。
茶苗移栽：共发放茶苗99.52万株，共计829.3亩，核心区新植和补植已基本完成。
农民专业合作社发展：挂牌成立13个茶叶专业协会并完成相应的机构设置和人员配备。（勐库镇：陆仁娅）
《云南省普洱茶保护条例》议案
《云南省普洱茶保护条例》议案
近日，2012年云南省第十一届人大五次会议在昆明召开，沈培平等23位代表提出了关于制定《云南省普洱茶保护条例》的议案。
代表们提出，在普洱茶的生产、加工、宣传、营销和科研开发的各个环节，存在一些需要保护、规范的问题：一是云南大叶种茶树资源及古茶园的保护亟待规划，以强化珍贵的资源保护和促进合理利用；二是茶叶市场上还存在散、小、弱及无序竞争的问题；三是在宣传、执行普洱茶地方标准和国家地理保护产品普洱茶标准方面存在很大差距，茶区内还有众多企业不使用地理证明商标，不利于充分利用国家地理标志产品的保护。
2011年云南省普洱茶协会在省政府支持下，已向国家工商行政管理局申报普洱茶为中国驰名商标，以进一步加强在国际国内市场对普洱茶产品的保护。代表认为，要从根本上有效解决普洱茶产业发展中存在的问题，促进普洱茶产业生产的标准化，市场竞争的规范化，促进各种相关服务体系的建设，以保证普洱茶产业的健康发展，增强云南省茶产业在国际国内市场的竞争力，除了政府各部门加强，协调和监管外，十分有必要通过制定地方性行政法规，规范普洱茶的科研、生产、加工、营销，加强和保护云南特有的普洱茶品牌。
千年云茶香满华夏：云南省茶叶产业锻造创新品牌之路
千年云茶香满华夏：云南省茶叶产业锻造创新品牌之路
【新理念·名品牌】
聆听着千年马帮的铃铛回音，来到茶马古道的源头云南省普洱市。如今的普洱已成为全国最大的普洱茶生产基地，一个个普洱茶叶品牌正在树立。
目前，普洱市已取得有机认证的茶园面积达5.7万亩，通过认证，提高了产品的品质和安全性，产品售价明显提高。在普洱祖祥高山茶园，记者看到翠绿的茶叶叶片上遍布白色的蜘蛛网，茶树下土鸡四处出没寻食，验证着茶园的原生态和安全性。普洱祖祥高山茶园公司董事长董祖祥介绍，为了保证有机茶的品质，祖祥高山茶园只用农家肥，通过灯光粘板、鸡、蜘蛛来杀灭虫害。“因为不用农药，有机茶园的产量要比普通茶园低1/3。但我要坚持搞有机茶，因为这是我们的品牌，也是茶叶发展方向。”董祖祥说。
云南一些茶叶企业走出了传统作坊粗放型制茶的模式，向现代化企业转型，茶叶产品的科技含量越来越高。普洱市木乃河工业园茶祖茶业有限公司董事长王艳新介绍，茶祖茶业利用太阳能制作普洱茶，建成国内目前唯一的无烟普洱茶生产厂，真正将普洱茶制作推向现代化、科技化。
“我们是国内第一家做速溶普洱茶的企业，现在还要把中国茶文化推向世界。”云南天士力帝泊洱生物茶集团公司副总经理卢念东说。该公司与中国农业科学院茶叶研究所等机构合作，成立了国家茶产业工程技术中心普洱茶分中心。目前帝泊洱已获批或被受理专利118件，先后获得中国、美国、日本、欧盟的有机认证。
“普洱茶的品牌价值有55.7亿元，但云南多数茶叶企业的品牌意识比较薄弱，普遍存在散、小、乱、弱的问题。”云南省茶叶流通协会会长陈勋儒直言云南茶叶产业存在的问题，他认为云南应该从发展大健康产业的高度来集中打造普洱茶和滇红两大品牌。
“质量标准体系是树立云南茶叶品牌的基础和保障，但目前质量标准体系不完善。”云南省质量技术监督局质量管理处处长张戟认为，要尽快建立云南茶叶品牌认定的技术标准体系和评价标准体系，促进云南茶叶品牌的发展。
云南许多茶叶产区采取联手抱团、统一标准的办法来做强品牌。普洱市2016年以景迈山古茶林申遗为契机，建立景迈山茶企业诚信联盟，打造景迈山古茶林品牌。在临沧市凤庆县，出口红茶数十年的滇红集团具有较完善的国际标准体系，滇红标准已成为滇红茶品牌和质量的重要保障。（光明报记者张勇任维东）
福鼎白茶生态茶园基地、促茶叶产业可持续发展
近年来，福鼎白茶主产区点头镇致力于生态茶园基地建设，通过实施立体复合栽培，人为地创造多物种并存的良好生态环境，使茶树生长与茶园生态系统和谐统一，促进茶叶生产可持续健康发展的茶园。
近日，笔者在点头镇翁溪村的纪生缘（福建）农业发展有限公司的生态茶园基地看到，员工们正在茶园周围或梯壁上挖穴种植桂花树、玉兰树等林木，一派繁忙。
纪生缘（福建）农业发展有限公司总经理纪相炳介绍，纪生缘已在2012年就开始着手生态茶园建设，此次纪生缘生态茶园基地主要在茶园山头、上风口、园周种植防护林以及在茶园内的行道两旁种植桂花、玉兰等花卉和常绿行道树，目前已在茶园内种植桂花2000株，樱花600株，桃花300株以及多种常绿树木。生态茶园基地正一步步实现着“头戴帽、腰缠带、脚穿鞋”的生态模式。
据了解，人工复合生态茶园是以茶为主，立体种植，多物种组合，一般按“林--茶—草”的主体种植模式，在茶园内纵横交错种植高大乔木为茶树遮阴，改善茶园的生态条件，使之有利茶树生长，同时也增加茶园生物多样性，构建“茶林相间、茶草共生”格局，使生物群落保持最大的稳定性；林茶间作还能净化空气，有利于生产无公害茶、绿色食品茶、有机茶。
目前，点头镇茶区的大部分茶园大部分是上世纪六、七十年代开发，沿袭纯茶树的平面式茶园，茶园结构不够合理，从山顶到山脚，从一个山头到另一山头，整片开垦植茶，这种单调的种植模式，缺乏防护林、行道树和遮荫树绿化，极少形成“头戴帽、腰系带、脚穿鞋”的良好布局，使茶树生境脆弱，影响着茶园乃至整个茶区的生态环境。
近年来，随着福鼎白茶的优良品质和独特保健药理功效逐渐为人们所认知，人们对茶叶品质追求也不断提升，茶企业敏锐地认识到优质无污染的产品可提高茶叶在市场上的竞争力，从思想上转变提升修复生态与经济效益提升的辩证关系，认识到茶园生态修复的重要性和紧迫性。并实施茶园区域的立体种植，改善生态环境，茶园通过人工复合生态茶园，建立生态茶园，不但改善茶园小气候和土壤肥力，减少病虫危害，提高茶叶产量和质量，同时还可使茶园向观光型、休闲型、农业示范型方向发展，实现茶业可持续发展。
截止目前，点头镇的天丰源、芳茗、吾要、天天品等茶企业共建立生态茶园基地十余个，完成生态茶园建设7600多亩，种植覆阴树达十万多株。
云南省档案馆永久收藏龙润茶
云南省档案馆永久收藏龙润茶
据悉，按照省委、省政府关于民族文化强省战略要求，为永久保存普洱茶生产历史记忆，此次云南省档案馆联合云南省普洱茶协会，以普洱茶实物建立的茶档案，将作为普洱茶历史文化发展的真实记录，反映和展现千百年来云南人开发茶产业、创造地方特色茶文化的劳动和智慧。
2011年11月，经云南省档案馆云南省普洱茶协会组织“云南省品牌普洱茶入馆收藏评审会”审定，龙润816（生茶）、龙润826（熟茶）、龙润钓鱼台特供礼盒（熟茶）被云南省档案馆永久收藏。
据了解，本次品牌普洱茶实物档案入选申报企业、产品必须符合《地理标志产品普洱茶》（GB/T22111—2008）的规定，并且企业要具有一定的规模，普洱茶产品年产量不低于10吨，产品商标须取得国家商标局注册商标证，企业的茶产品及企业本身符合国家产业、安全、卫生、环保以及社会责任等法律法规规定，且产品质量稳定，达到国家有关产品安全卫生质量标准，获QS许可，企业有诚信，产品在市场上有一定的知名度并曾多次获奖等。
此次云南省档案馆收藏的三款龙润茶，选料精致，工艺地道，生茶香高持久、回甘生津；熟茶陈韵悠然，浓醇鲜爽，是极具收藏价值的茶品。龙润816（生茶）、龙润826（熟茶）荣获云南普洱茶春茶博览会“最具收藏价值奖”、龙润钓鱼台特供礼盒（熟茶）荣获“云茶杯”优质普洱茶评比熟茶散茶金奖。龙润普洱茶还获得了“云南名牌农产品”称号等殊荣。
三款优质的龙润茶被征集进省档案馆入馆收藏，这对于记录和展示龙润茶多元化产品，同时也为振兴云茶产业，弘扬茶文化，为今后云茶品质鉴定、保藏和保健功效等提供考证利用，同时，也为当代和后世的学者对云茶，特别是龙润茶产品进行研究和查考，都具有十分重要而深远的历史意义。
云南省档案馆
云南省档案馆成立于1959年，直属中共云南省委、云南省人民政府，是云南省档案保管的基地和档案利用中心，负责统一管理和提供利用省委、省政府省级国家机关、社会团体等的档案、资料。1998年11月经国家档案局评审晋升国家一级档案馆，经省委、省政府和昆明市委、市政府批准为云南省和昆明市爱国主义教育基地。
普洱拟制定《云南省普洱茶保护条例》
普洱拟制定《云南省普洱茶保护条例》
近日，2012年云南省第十一届人大五次会议在昆明召开，沈培平等23位代表提出了关于制定《云南省普洱茶保护条例》的议案。
代表们提出，在普洱茶的生产、加工、宣传、营销和科研开发的各个环节，存在一些需要保护、规范的问题：一是云南大叶种茶树资源及古茶园的保护亟待规划，以强化珍贵的资源保护和促进合理利用；二是茶叶市场上还存在散、小、弱及无序竞争的问题；三是在宣传、执行普洱茶地方标准和国家地理保护产品普洱茶标准方面存在很大差距，茶区内还有众多企业不使用地理证明商标，不利于充分利用国家地理标志产品的保护。
2011年云南省普洱茶协会在省政府支持下，已向国家工商行政管理局申报普洱茶为中国驰名商标，以进一步加强在国际国内市场对普洱茶产品的保护。代表认为，要从根本上有效解决普洱茶产业发展中存在的问题，促进普洱茶产业生产的标准化，市场竞争的规范化，促进各种相关服务体系的建设，以保证普洱茶产业的健康发展，增强云南省茶产业在国际国内市场的竞争力，除了政府各部门加强，协调和监管外，十分有必要通过制定地方性行政法规，规范普洱茶的科研、生产、加工、营销，加强和保护云南特有的普洱茶品牌。
云南加速从茶叶大省向茶叶强省转型
云南加速从茶叶大省向茶叶强省转型4月14日，云南省农业厅副厅长王平华向媒体发布：力争到2020年，全省茶叶种植面积稳定在600万亩右右，高优茶园面积达到70%以上；茶叶产量稳定在35万吨，其中精深加工比重提高到80%以上；综合产值达800亿元。力争达到1000亿元。而目前云南省的茶叶种植面积、产量已居全国第二位，综合产值居全国第三位，精深加工比重在68%左右。
5年时间，面积、产量变化不大的基础上，如何让产值增加一倍以上？
王平华用了21个字来回答：强基地、提品质、调结构、强龙头、拓市场、树品牌、秀文化。他告诉记者，云南茶产业发展具备6大独特优势。一是茶树物种资源丰富。目前世界上已发现的山茶属茶组植物有47个种和3个变种中，云南有35个种和3个变种，得天独厚的云南大叶种茶树占种植面积的90%以上，其芽叶肥壮、萌发早、生长旺盛、采摘期长，内含物丰富，味浓、回甘、耐泡，是制作普洱茶、滇红茶的优质原料；二是自然生态环境良好。云南地处高海拔、低纬度，生态良好、气候宜人、雨量充沛、空气清新，非常适合茶树生长。普洱、临沧、西双版纳、保山、德宏等茶区森林覆盖率高，水土洁净，日照充足，昼夜温差大，有利于茶叶干物质的转化积累，品质优良；三是品牌建设成效突出。云茶产品主要有普洱茶、红茶和绿茶三大类，普洱茶为云南特有，产量达11万吨，约占全省茶叶总产量的1/3，因其良好的保健养生功效越来越受到消费者欢迎。多年来，普洱茶连续被评为全国十大区域公用品牌，2014年品牌价值达51.10亿元，市场竞争力第一；四是加工体系较完善。云南全省有茶叶初制所（厂）8000多个、精制厂1000多个，精深加工规模居全国第二，已经初步形成了勐海、凤庆、翠云木乃河3个以茶叶为主的工业园区；五是市场营销网络初步构成。据初步统计，全国有2万多个云茶代理店、经销点，营销人员达3—4万人，网络铺盖国内各省（市、区），尤其是北方市场，代理商及产品销售年均以20%递增，同时，大益、滇红、澜沧古茶等企业已步入国际市场，在国外设立办事机构，云茶出口量稳步递增。2014年全省茶叶出口（含转口）近3万吨，创汇近一亿美元；六是民族茶文化特色浓郁。云南茶区多位于少数民族地区，茶文化中融入了很多丰富多彩、纯朴生态的少数民族元素，每年春茶开采期，成千上万茶商、茶人自驾聚集古茶山，吃住在茶农家，品鉴、购买古树茶，成为茶山一道亮丽风景线，也成为展示云南丰富多彩民族茶文化的一张名片。
据统计，2014年，云南普洱茶产量11.43万吨，同比增加1.7万吨，普洱茶产值首次突破100亿元，达到101.3亿元。2014年滇红茶产量5万吨，品牌价值11.61亿元。全省产值超1000万元的茶企有170多家，超亿元的茶企20多家，产品销往全国31个省（市、区）和30多个国家（地区）。
“茶产业正从一产独优逐步迈向一、二、三产融合发展的新道路。”王平华说。
云南省人民政府关于进一步加快茶产业发展的意见
云南省人民政府关于进一步加快茶产业发展的意见
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
茶产业是云南省传统优势特色产业，也是统筹城乡、增加就业和助农增收的优势骨干产业，做大做强茶产业是我省农业农村经济发展的重要组成部分。为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委八届九次全委会精神，进一步促进茶产业集约化、规模化、标准化、品牌化、国际化发展，带动农业增效，农民增收，农村发展和财政增长，加快绿色经济强省战略实施步伐，特提出本意见。
一、进一步加快茶产业发展的重大意义
（一）茶产业发展成效显著。近年来，省委、省政府的重视和全省上下的共同努力下，我省茶产业进入了一个快速发展时期。尤其是自2007年下半年以来，针对茶叶市场出现大幅波动和复杂多变的形势，全省各地、各有关部门按照“稳定面积、调整结构、培育品牌、开拓市场”的战略方针、强化措施，加大措施，狠抓落实，茶叶产量、茶农收入、企业效益、财政税收、市场份额实现了大幅增长。2009年，全省茶园面积532万亩，居全国第1位，比“十五”末增长62.3%；茶叶产量18.3万吨，居全国第2位，同比增长57.9%；茶产业综合产值125亿元，同比增长52%。一批规模化、现代化企业及品牌不断发展壮大，普洱茶从传统的“砖、饼、沱”向袋泡、茶粉、茶膏、茶饮料、茶保健品等拓展，中国茶叶第一股在香港成功上市。云茶国内销区版图已从珠三角等传统销区向东北、西北和中部地区拓展，并远销30多个国家和地区。茶产业在建设社会主义新农村，提升农业综合生产能力和促进农民增收致富中的关键地位和重要作用已经凸现，为促进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
（二）茶产业发展迎来良好机遇。近年来，云茶产品尤其是普洱茶受到越来越多国内外消费者青睐，消费增长空间巨大，市场前景广阔。云茶产品质量安全水平逐步提高，普洱茶国家标准及管理办法的发布，加之“绿色健康”意识深入人心，国际、国内市场对无公害、绿色、有机茶产品的需求正在逐年递增。随着中国—东盟自由贸易区建立和中国面向西南开放桥头堡的建设，国家东部沿海地区产业向中西部转移步伐加快，农业区域布局调整力度加大，并将在实施新一轮西部大开发战略中加大对云南特色产业的扶持力度，为把云南建设成为面向西南最大的茶叶生产加工基地和流通集散中心带来了宝贵的发展机遇。近年来，国外茶叶主产区受到战乱、自然灾害等到不利因素影响，茶叶产量减少、市场推广乏力，为云南茶叶进一步扩大国际市场份额带来了难得机遇。
（三）加快茶产业发展面临的挑战。尽管全省茶产业发展取得显著成效，但云茶产业还存在着原料生产质低量少、基地建设严重滞后、基础理论研究不深、品牌兴茶工作滞后、质量认证进展迟缓、精深加工较为欠缺，加工企业设施落后、销售市场亟待拓展等问题。同时，消费者对茶产品需求日益多样化，国际上对茶产品的质量安全要求越来越高，出口产品面临国际技术贸易壁垒越来越多，实现我省由茶叶大省向茶叶强省跨越的任务十分艰巨，迫切需要我们在进一步分析国内外茶叶产业发展态势的基础上，有针对性地采取更直接、更有力的措施，进一步加快茶产业做强做大。
（四）加快茶产业发展意义重大。茶产业涉及面广、影响力大，已成为广大茶叶主产区的支柱产业和600多万茶农增收致富的重要来源，在建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡中具有特殊重要地位。进一步加快发展茶产业，既是农村劳动力转移就业，推动社会主义新农村建设，统筹解决“三农”问题的有效途径，也是实施绿色经济强省战略，发展优势特色产业，推进农业产业化，带动贫困地区脱贫致富的现实选择，更是贯彻落实科学发展观，推进农业结构战略性调整，培育产业核心竞争力，形成优势突出和特色鲜明产业带，建设云南现代农业的重要举措。
二、进一步加快茶产业发展的思路和目标
（五）总体思路。按照科学发展观要求，紧紧围绕农民增收、企业增效和财政增长，抓住国家实施新一轮西部大开发和建设面向西南开放桥头堡的重要机遇，以效益为核心，以市场为导向，以加工为主线，以质量为保障，坚持用工业化理念谋产业发展，坚持以品牌化战略抓市场开拓，坚持走生态化道路促提质增效，致力于推进基地建设规范化、产品加工标准化、品牌打造国际化“三大进程”，不断强化营销网络、技术研发、质量监管、社会服务4大支撑体系，全力推进茶叶基地向区域化、规模化、专业化方向发展，加工企业向集团化、集约化方向发展，茶叶产品向优质化、品牌化方向发展，促进产业升级，推进云茶综合经济效益快速提升，为构建绿色经济强省和建设社会主义新农村作出更大的贡献。
（六）发展目标。到2015年，全省茶园种植面积发展到600万亩左右，其中高优茶园面积达到茶园总面积60%以上；茶叶产量达30万吨，综合产值达到400亿元；重点培育产品知名度高、市场影响力大、辐射带动能力强的20户龙头企业，其中销售额50亿元以上的企业1户、10亿元至50亿元的企业3户、5亿元至10亿元的企业6户、1亿元至5亿元的企业10户；新培育一批中国驰名商标、中国名牌产品、云南省著名商标、云南省名牌产品、中国出口名牌产品。再经过5年的努力，到2020年，全省茶园种植面积稳定在600万亩左右，总产量达40万吨，综合产值突破800亿元，力争达到1000亿元，其中农业产值实现200亿元，将“云茶”培育成为国际一流品牌，把云南打造成国际知名优质茶叶原料基地，高原生态茶叶生产加工和技术研发创新中心、名优茶集散中心、深厚茶文化溯源中心。
三、区域布局和重点工程
（七）茶产业区域布局
1．重点发展区域布局。按照扶优扶强和比较优势的原则，在全省年产量5000吨以上的县（市、区）中选择20个县（市、区）作为今后全省茶产业重点发展区域。重点县（市、区）在优势区域内进行科学规划，建设一批规模化、标准化和专业化程度高的茶叶专业乡（镇）、村。
2．茶类基地区域布局。科学规划，突出重点，优化名茶类基地区域布局。以西双版纳、普洱、临沧、德宏、保山、大理为重点，发展优质普洱茶生产基地。以普洱、临沧、西双版纳、保山、大理、红河、文山为重点，发展优势绿茶生产基地。以临沧、保山、德宏为重点，发展优质红茶生产基地。
3．重点加工企业区域布局。按照专业化、规模化、品牌化发展要求，以年产茶量2000吨以上的企业为重点，优化区域布局。以普洱、临沧、西双版纳、保山、德宏为重点，发展优质绿茶加工企业。以临沧、保山、德宏为重点，发展优质红茶加工企业。
（八）茶产业发展重点工程
1．中低产茶园改造工程。按照加强茶园基础建设，发展“优质、生态、高效”茶园的要求，以茶园水利工程建设为重点。采取“政府主导、企业主体、茶农参与、部门推动”的方式，多渠道措资金，全力推进低产、低质茶园改造。通过实施“改土、改树、改园”等改造措施，提高茶园产量、质量和效益。2011年至2015年，每年改造50万亩，完成250万亩中低产茶园改造任务。中低产茶园平均亩产从改造前不足50公斤提高到100公斤左右，茶园亩产值从改造前不到1000元提高到3000元以上。
2．现代茶叶示范区建设工程。以农业部开展“全国标准茶园创建活动”为契机，按照高产、优质、高效的要求，通过集成技术、集约项目、集中力量、在全省10个茶叶生产重点县（市、区）建设一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营的现代茶叶产业示范区，推动发展方式转变和经营方式创新，增强产业竞争力和辐射带动力。每年建设5个1万亩左右并达到无公害茶园标准以上的茶叶示范区，其中至少有0.5万亩茶园有机茶认证。每个示范区茶叶产量达到800吨，实现农业产值4000万元以上，工业产值7000万元以上。“十二五”末，全省10个茶叶生产重点县（市、区）年产茶量达到1万吨以上，总产量占全省1/3以上，茶叶农业产值年均达到5亿元以上，农业总产值占全省一半以上，并培育形成30个茶业专业乡（镇）。
3．良种苗木繁育体系建设工程。按照统一建立良种繁育基地、统一生产标准、统一组织供应的原则，完善良种选育、茶苗良种繁育体系，加大茶叶无性良种繁育速度，确保无性系良种茶苗供应。“十二五”期间。重点支持建立10个200亩以上的苗圃基地。
4．茶叶初制所改建工程。按照各大茶类国家生产标准要求，加大对初制所新技术推广、厂房改建、设备更新力度，促进茶叶生产技术和装备升级换代；推行标准化、清洁化生产；力争在现有5000多个初制所范围内，每年改造环境条件差、技术设备落后，生产效率低的初制所400个，同时新建一批标准化初制所，通过改造和建设，使每个初制所加工能力达到50万吨以上，产值250万元以上，产品合格率达到100%，逐步建立健全茶叶初加工监管体系。
5．茶叶精深加工工程。以现有经济和技术实力雄厚、经营管理水平先进、竞争力强的精深加工企业为核心，同时引进大企业、大集团及先进设备，创新生产技术，全面推广新工艺，带动区域产业发展。大力发展市场前景广和潜力大的茶叶精深加工产品，引导企业提高优质精深加工产品的生产比例，强化茶叶新产品研发，扩大精深加工产品的生产规模，加快茶食品、茶用品、茶药品、茶化工产品的开发，进一步延伸茶叶产业链、提高产品附加值，全面推进企业提质增效，到“十二五”末，全省茶叶精深加工产品产值达到茶叶工业产值的75%以上。
6．市场开拓工程。按照“政府引导、市场主导、企业主体、协会参与”的原则，进一步加大对云茶产业和产品的宣传力度。以“中国云南普洱茶国际博览交易会”为抓手，实施主动营销策略，鼓励和支持企业开展以普洱、红茶、名优绿茶为主的云茶推介活动，参与国内外各种类型的茶叶展销会和综合展会，到云茶销区举办不同形式、不同层次、不同规模品茶会、评鉴会，从广度和深度上全面提升云茶影响力和知名度。要巩固南方消费市场，主动向东北、西北、华北等区域培养更多的消费群体，开辟新的市场，开辟新的市场。强化对外宣传、推进国际合作，千万百计拓展和开辟国际市场，扩大出口创汇。在巩固东南亚、日本、韩国等周边国家和地区传统出口市场的同时，努力恢复东欧，俄罗斯市场，不断扩大市场份额，千方百计开拓北美和中东地区市场。培植专业化的营销企业，鼓励企业积极探索现代营销方式，加快发展专卖店、专柜、连锁营销，建立完善的营销体系，构建多元的营销渠道，建设高效的营销队伍。将昆明作为云南茶产业发展的重要组成部分和云茶流通的重要平台，规划建设1个规模大、档次高、功能全、管理完善、国内一流、国际知名的茶叶专业市场，逐步改变现有茶业市场的小、散、弱局面。同时，扶持企业在缅甸、马来西亚、泰国、新加坡等南亚、东南亚国家及东欧、西欧建设一批专业的云茶批发零售市场，扩大云茶产品的直接出口量。
7．品牌打造工程。重点打造普洱茶、红茶、绿共3大茶楼著名区域品牌，形成协调发展格局。以普洱茶、深加工产品为主攻方向，兼顾红茶和名优绿茶，大力培育和打造国内外知名口牌。鼓励企业开发具有自主知识产权、自主品牌的茶叶产品，推进中国、云南名牌农产品认定，鼓励和支持企业争创中国驰名商标、中国名牌产品。集中力量，重点扶持发展潜力大的大企业、大集团，通过5年到10年的努力，把天士力帝泊洱、大益、滇红、龙生、昌泰、龙润、七彩云南、下关沱茶、双江勐库、高黎贡山、普洱茶集团等企业及品牌打造成国内外知名口牌。“十二五”末，新增我省茶叶类中国驰名商标、中国名牌产品5个至8个，新增云南省茶叶类著名商标10个至15个，云南省茶叶类名牌产品10个至15个，茶叶类中国出口名牌产品5个至10个，力争培育2个至3个茶叶行业上市公司。建立健全品牌保护机制，推进地理标志产品保护工作，形成企业自我保护、行业保护和司法保护相结合的保护体系。
8．中介服务体系建设工程。充分发挥省茶叶行业协会的桥梁纽带作用，强化服务职能，做好行业自律和市场营销的协调、服务和监督工作，为政府职能部门决策当好参谋。引导和鼓励各重点产茶州（市）和县（市、区）建立各类专业合作社，加大对专业合作社的扶持，促进茶农向专业化发展，实现茶叶生产经营由单家独户向大市场转变。以国家把培育发展农村经纪人纳入《国家人才发展纲要》为契机，加强培育农村茶叶经纪人队伍，提高茶叶生产销售的组织化程度，连接小生产和大市场，增强产业自我发展能力。
四、落实产业政策，形成推动合力
（九）加大茶产业投入。为加快茶产业发展，2011年底前，省安排5000万元茶产业发展专项资金，重点用于良种繁育、基地建设，精深加工、品牌打造、市场建设、科技研发、质量安全、信息服务平台建设等方面。今后，随着财政收入的不断提高，进一步加大茶产业的投入力度。同时，在不改变资金使用方向、项目运行方式和管理关系的前提下，农业产业化经营、优势农产品出口基地建设、技术设备更新改造等专项资金的使用安排也要向茶产业倾斜，并结合中低产田地改造、农田水利、农业综合开发、以工代赈、产业扶贫开发、农业科技项目研究等，加大茶产业发展的支持力度。茶产业发展重点州（市）、县（市、区）更要千方百计筹集资金，加大扶持力度。同时加大招商引资力度，创造良好的投资环境，积极吸引实力强、管理优的国内外知名企业入滇开发茶产业。
（十）建立茶叶产品质量安全监管长效机制。全面推进茶叶标准化体系建设。各地要以生产无公害茶为门槛，制定良种繁育和茶叶采摘、初制、精制、深加工、包装、储运及销售各环节的技术质量标准。鼓励和支持茶叶企业进行无公害茶、绿色食品茶、有机茶基地认定这和产品认证。逐步建立从生产到市场的可追溯制度，坚持全面监管，加强监管水平，加大执法力度，确保为消费者提供安全优质的茶产品。以国家普洱茶检测中心建设为契机，加快提升我省茶叶生产品质量检验检测能力和水平，为我省茶叶产品质量安全提供强有力的技术支撑。
（十一）引导和鼓励茶叶企业整合重组。以打造知名品牌为主线、以资本经营为载体、以产业资源整合为切入点，遵循市场竞争规律，通过重点扶持大企业、大集团，引导其采取兼并、收购、参股、控股等多种形式，对茶叶企业进行重组整合，推进龙头企业向集团化发展，逐步淘汰小、散、弱企业。
（十二）强化茶产业科技研发和推广。充分利用劳动力转移、阳光工程、农村现代远程教育等培训项目，加大茶农和企业人员的培训力度，提高技能水平，增强经营管理、市场开拓的能力。农业、科技部门及高等院校、科研院所要加强茶产业科研工作，强化应用技术研究，重点抓好茶树优良品种选育、茶树高产优质栽培技术、茶叶精深加工技术、产品质量安全保证技术、茶叶保健功效等重点项目的科技攻关。鼓励有条件的龙头企业采取多种形式组建科研和技术开发机构，使企业成为技术创新的主体。
（十三）认真落实土地、税收等优惠政策。对茶叶生产、加工、物流用地，优先审批，低限收费；经投资主管部门批准的茶叶项目用地，可优先使用年度用地指标。认真落实有关农产品加工、西部大开发、高新技术、专用设备投资抵免、新技术研发费用等企业所得税优惠政策和茶叶出口退税政策；对单位和个人从事茶叶综合利用技术转让、技术开发业务和与之有关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。新设立的茶叶生产加工企业，当地政府在土地审批、各项地方收费、工商注册等方面给予优惠。对从事茶叶新产品开发和工艺创新的企业，金融机构要加大信贷支持力度。
（十四）形成茶产业发展推动合力。各地、各有关部门要按照各自职能，共同承担进一步加快茶产业发展的责任。发展改革部门要加强茶产业发展规划、主要政策措施的研究和协调。工业信息化部门要加大茶产业重点企业技改等资金支持力度，积极推进精深加工。科技部门要把茶产业技术进步创新作为科技创新的重要内容，在茶叶新品种选育、新产品开发、新技术创新、功能性研究、科技队伍培训等方面加大投入力度。财政部门要加强茶产业发展专项资金安排使用的监督管理。农业、林业、水利、扶贫、农业综合开发、发展生物产业、中低产田地改造等部门要结合各自职能，抓好茶叶原料基地建设、低产茶园改造、精深加工和茶叶科技推广。商务部门要做好茶产业招商引资、市场拓展等工作。文化部门要加强民族茶文化的保护、挖掘和推广，并与旅游部门联动，在弘扬茶文化、开拓茶产业市场与旅游业结合方面取得新的突破。质监部门要做好茶产业质量监管和品牌培育工作。海关、出入境检验检疫部门要树立服务意识，为云南茶产品出口开通绿色通道，简化手续，确保茶产品出口畅通。宣传部门要协调新闻媒体加大茶产业宣传力度，及时报道发展茶产业的典型经验，努力营造一个各方重视、关心和支持茶产业发展的良好氛围。
云南省人民政府
二?一?年十一月十八日
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