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陈萌山：改革机制完善边销茶产业全国关注的“两会时间”，“三农”再次成为热点。“边销茶不仅是边疆少数民族生活必需品，也在增进民族团结、保证边疆稳定方面发挥了不可替代的作用。”全国政协委员、中国农业科学院党组书记陈萌山将关于发展边销茶产业的建议带上了两会。
边销茶消费群体约4200万人
在经济社会高度发展的今天，边销茶在西部农牧区少数民族群众生活中的地位并未衰落，边销茶仍兼具保障边疆少数民族生活需求和社会风俗的责任，对确保少数民族地区社会稳定有重要意义。
近年来，我国边销茶销量稳定在5万吨左右，消费群体约4200万人，约占总人口的2.92%，占少数民族人口的35.15%。饮用边销茶的地区主要有新疆、西藏、青海、宁夏、内蒙古等8个省（区），涉及藏、维、回、蒙等20多个少数民族。
建言三举措完善边销茶产业
不过，由于边销茶仍保有计划管理体制色彩，面临着价格倒挂、品质下降、市场管理不规范等诸多挑战。
对此，陈萌山建议，首先应该严格区分边销茶与非边销茶，对非边销茶不再进行政策扶持，而实行定向管理。筛选出针对特定区域销售的特定边销茶名录，这些双特定产品是必须保证供应的产品，其他产品完全市场化。划定双特定产品优势生产区，并给予重点支持。
其次，要引入市场机制，完善边销茶国家储备管理体系。“也就是取消现有的定点生产政策，对双特定产品实施招投标采购制度。成立专业性政策性的边销茶储运公司，划分储备级次，完善储备制度，设立边销茶产销稳定基金，为各地开展储备提供支撑。”陈萌山说。
第三，要引入第三方机构对边销茶产品进行监督检测。对于双特定产品，在招投标前进行检测，实行质量问题一票否决制。对于完全市场化的产品，进行随机抽样检测。对有检测不合格情况的企业，取消投标资格或者禁止进入市场销售。
此外，他还建议，大力支持技术研发，提升边销茶质量；建立产销动态跟踪体系，对价格进行合理补贴。
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