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我国古代贡茶制度的形成和发展贡茶起源于西周，迄今已有三千多年前史了，晋《华阳国志之巴志》载：“周武王伐纣，实得巴蜀之师”。巴蜀作战有功，册封为诸侯，作为封候国向周王朝纳贡的有“土植五谷……茶……”，但这仅仅是贡茶的萌发罢了，既未构成准则，更未历代相沿用。唐代是我国茶叶开展的重要前史时期。中唐时期，社会安定，民富国强，儒释道三教鼎峙，从外在涵养(指修身处世的行为规范、律仪需求)转向内涵涵养(指对品德认识和思维意图的本质寻求)己成为他们一致。茶性高尚情雅，是他们内涵涵养最理想的饮料，因而三教都爱、颂茶，“田闾之问，嗜好犹切”。
安禄山反唐，硝烟充满，饿夫遍野，大众离乡背井，田园荒芜，出产降低：有识之士，把全国经济重心由北方移到南边。继六朝之后，持续从广度和深度开发江南土地，“山且植茗，凹凸无遗土”，“给衣食，供赋役，悉恃祁之茗”。茶叶栽培业迅速开展，家庭手工制茶作坊相继呈现、茶叶商品化成为农产品中仅有典型，开端构成了区域化、专业化，为贡茶准则的构成奠定了物质基础。
上贡准则的理论依据是“溥天之下，难道王土”，“食土之毛(指农产品)，谁非君臣”。一起在上古时代，农业是国家兴哀决定性出产部门，但科学技能不发达，出产力低下，只要依托投入更多的劳力去从事出产，而工业和商业的开展也需求劳力，互相互相争套。封建统治阶级为了使劳力向农业歪斜，拟定了重衣抑商方针，在这种思维指导下，派生出贡茶、榷茶准则，成为抑商方针的重要支柱。
贡茶从李唐王朝开端构成准则，历代相传，连续几百年之久。唐代贡茶准则有两种方法：
朝廷挑选茶叶质量优良的州定额纳贡。有常州阳羡茶，湖州顾渚紫笋茶；睦州鸠坑茶；舒州天柱茶；宣州雅山茶；饶州浮梁茶；溪州灵溪茶；岳州邕州含膏；峡州碧涧茶；荆州团黄茶；雅州蒙顶茶；福州方山露芽等20多州的名优茶。雅州蒙顶茶声称榜首，名曰“仙茶”。常州阳羡茶，湖州紫笋茶同列第二。荆州团黄茶名列第三。
挑选茶树生态环境得天独厚天然质量优良，产值会集：交通快捷的要点产品，由朝廷直接建立贡茶院(即贡焙制)，专业制作贡茶。
湖州长兴顾渚山，与常山宜兴唐贡山接壤，东临太湖，西北依山，峰峦叠翠，云雾充满，土层深沉，土壤肥美，茶树生态环境优胜，水陆运送便利，所产“顾渚扑人鼻孔，齿颊都异，久而不忘”。广德年间与常州阳羡茶同列贡品。大历五年(770)在此建构规划宏大、安排紧密，办理精密，制作精巧的贡茶院，它是我国前史上榜首座公营茶叶加工厂。
贡茶院由“刺史主之，观察使总归”，是中心官工业的一个组成部份，除中心指使官吏担任办理外，当地州长官也有义无反顾的督造之责。这种官工业体系，对稳固封建经济结构，保护封建准则是极端有利的。
造茶要有必定的技能，贡茶院的劳力来历既不是官奴隶，也不是番户，而是由政府操控的一部份茶叶专业户，暂时以“和雇匠”方法人院造茶的。“雇者，日为绢三尺”，依日纳资作为他们酬劳。并有禁令避免官吏克扣他们的薪酬，反映了唐人出产联系的某些改变，有活跃的一面。但他们对政府有依靠联系，乃至没有人身自由，社会位置低下，是受压迫和受剥削者。
唐王朝不吝浪费公民血汗，贡茶院“有房子三十余间，役工三万人”，“工匠千余人”。每年春光明媚时节，张灯结彩，热闹非凡。常州、湖州刺史带领百官先祭“碧泉涌出，灿若金星”的金沙泉(今尚存，已修茸一新，然后开山造茶。朝廷规则榜首批贡茶要赶上清明祭祖大典，因而“阴岭芽未吐，使者碟已频”工大家“扪葛上欹壁，蓬头入荒榛”，“选纳无昼夜，捣声昏继晨”，艰苦疲困不胜，而官员则“有酒亦有歌”，尽情欢喜。
袁高、杜牧曾出任湖州刺史，亲身督造贡茶，对茶叶采制有切肤之痛，大胆题呈《茶山诗》给德宗皇帝，既揭露了封建统治者罪恶行径，又减少了贡茶岁额。杜牧《题宜兴茶山》诗云：“山实东南秀，茶为瑞草魁……溪尽停蛮棹，旗张卓翠苔……拂天闻笑话，特别见楼台。”把其时宜兴贡茶区的秀美风景，繁荣景象描绘得非常精到，给咱们留下了一段诗写的前史。张文规“牡丹花笑主钿动，传奏吴兴紫笋来”，杰出表述了贡茶在朝廷的显赫位置。
唐代贡焙制把私有茶园变为官茶园，茶农不能因种茶而营生，反而带来了重重灾祸，定额纳贡制，犹如苛捐杂税，加剧了茶衣担负，使他们生计日益贫穷，两者都是掠夺性的，是茶农双肩一付沉重枷琐，损害甚烈。
贡茶准则的意图是既要满意朝庭穷奢极侈的需求，又能绕过商品流通渠道，减少商业经营范围，阻止商品经济的开展，摧残资本主义要素的增加，保护封建准则的根基。但贡茶是专供皇室朝庭饮用的，不吝耗用巨资，制作精雕细镂，品目一日千里，客观上推进了茶叶科学技能的前进。一起贡茶的产制和运送，对驿道交通建造，区域联谊，民族团结也有促进效果。
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